蘇財購〔2020〕66號

省各部委辦廳局，省各直屬單位，各設(shè)區(qū)市、縣（市）財政局：

為貫徹落實深化政府采購制度改革有關(guān)要求，經(jīng)省政府同意，自2021年起全省實行統(tǒng)一的集中采購目錄，集中采購目錄和分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)由省財政廳公布；全省統(tǒng)一的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)省政府研究確定后由省財政廳公布。根據(jù)財政部《地方預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)指引（2020年版）》，現(xiàn)將《江蘇省2021年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《目錄及標(biāo)準(zhǔn)》）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

江蘇省財政廳

2020年9月12日

附件

江蘇省2021年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)

一、集中采購采購目錄

以下項目應(yīng)按規(guī)定委托集中采購機構(gòu)代理采購。

備注：①本目錄的編碼和品目根據(jù)財政部《政府采購品目分類目錄》（財庫〔2013〕189號）制定和解釋，其中“云計算服務(wù)”編碼暫用C0399代替，今后以財政部最終公布編碼為準(zhǔn)。

②集中采購目錄以內(nèi)的零星采購（省級及南京市50萬元（不含）以下、市縣30萬元（不含）以下），按照政府采購網(wǎng)上商城的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。網(wǎng)上商城不能滿足需求或者通過其他采購方式價格更低或服務(wù)更優(yōu)的，采購人可按照預(yù)算支出管理規(guī)定和本單位內(nèi)部控制管理制度自行采購。

③高校、科研院所采購科研儀器設(shè)備不適用以上集中采購目錄，具體按照《江蘇省財政廳關(guān)于完善省屬高校和科研院所科研儀器設(shè)備采購管理有關(guān)事項的通知》（蘇財購〔2017〕53號）執(zhí)行。

二、分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)

省級及南京市貨物和服務(wù)項目分散采購限額為50萬元（含），市（除南京市）、縣級貨物和服務(wù)項目分散采購限額為30萬元（含）；工程項目分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)為60萬元（含）。

集中采購目錄以外，采購人采購單項或批量金額達到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項目，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府采購法》有關(guān)規(guī)定，實行分散采購。分散采購項目應(yīng)在編報政府采購預(yù)算和采購計劃后實施采購。

集中采購目錄以外且分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購項目，可不執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序，由采購人按照相關(guān)預(yù)算支出管理規(guī)定和本單位內(nèi)部控制管理制度自行組織實施。

三、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)省政府同意，政府采購貨物和服務(wù)類公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為400萬元（含），采購人采購貨物、服務(wù)項目單項或批量預(yù)算金額達到400萬元以上的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式。采購項目預(yù)算金額未達到400萬元的，按規(guī)定采購人也可以選擇公開招標(biāo)采購方式。政府采購工程招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購的，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例；采用其他采購方式采購的，適用《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例。

四、有關(guān)說明和要求

（一）關(guān)于集中采購項目的委托

省級采購人采購集中采購目錄內(nèi)100萬元（含）以上的貨物和服務(wù)項目，應(yīng)依法委托省政府采購中心代理采購，采購集中采購目錄內(nèi)50萬元（含）以上、100萬元以下的貨物和服務(wù)項目，可以實行分散采購。對于統(tǒng)一配備標(biāo)準(zhǔn)的辦公設(shè)備或采購人有共性需求的產(chǎn)品和服務(wù)，由集中采購機構(gòu)組織開展集中帶量采購，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，降低采購成本，提高采購效益。市、縣級委托集中采購機構(gòu)采購數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由各設(shè)區(qū)市財政部門統(tǒng)一確定。

采購人可以不受行政區(qū)域、預(yù)算管理級次所限委托集中采購機構(gòu)組織開展集中采購活動。集中采購機構(gòu)要加強專業(yè)能力建設(shè)，適應(yīng)競爭機制。

（二）關(guān)于分散采購項目的實施

對分散采購項目，采購人可委托社會代理機構(gòu)采購，條件允許的也可以自行組織開展采購活動。采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定擇優(yōu)委托具備相應(yīng)專業(yè)能力的社會代理機構(gòu)代理采購。分散采購項目涉及金額較大（省級在1000萬元以上，市、縣級在500萬元以上）、社會關(guān)注度高、與社會公共利益或公眾安全關(guān)系密切的，采購人應(yīng)優(yōu)先選擇委托集中采購機構(gòu)代理采購。

（三）關(guān)于政府采購政策功能的落實

政府采購活動應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)法規(guī)制度規(guī)定，落實政府采購支持創(chuàng)新、綠色、中小企業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅等政策目標(biāo)。

（四）關(guān)于部門集中采購目錄的編制

本部門或系統(tǒng)有特殊要求，需要由本部門或系統(tǒng)統(tǒng)一采購的貨物、工程和服務(wù)類專用項目，屬于部門集中采購項目，由各主管部門結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，自行確定本部門集中采購目錄范圍，并報省級財政部門備案后實施。

（五）關(guān)于協(xié)議供貨（定點采購）

協(xié)議供貨（定點采購）是集中采購的特殊形式。省級協(xié)議供貨（定點采購）項目包括：服務(wù)器、計算機、打印機、防火墻、入侵檢測設(shè)備、安全審計設(shè)備、公務(wù)用車（含乘用車和客車）、家具用具、印刷服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)、機動車維修和保養(yǎng)服務(wù)、會議服務(wù)、機動車保險服務(wù)等共計13項。

省級協(xié)議供貨（定點采購）限額標(biāo)準(zhǔn)為100萬元（不含）以下，其中物業(yè)管理服務(wù)定點采購限額標(biāo)準(zhǔn)為200萬元（不含）以下。各地協(xié)議供貨（定點采購）限額標(biāo)準(zhǔn)由各設(shè)區(qū)市財政部門自行確定。

除服務(wù)器、計算機、打印機、防火墻、入侵檢測設(shè)備、安全審計設(shè)備、公務(wù)用車（含乘用車和客車）、機動車保險服務(wù)等品目實行全省聯(lián)動協(xié)議供貨（定點采購）外，各設(shè)區(qū)市財政部門自行確定其他品目是否實行協(xié)議供貨（定點采購）。

（六）關(guān)于政府采購工程的管理

政府采購工程項目應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理，采購人依法編制政府采購計劃并實行合同備案，納入政府采購信息統(tǒng)計范圍。

（七）關(guān)于涉密采購項目的實施

涉密采購項目應(yīng)按照涉密政府采購管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（八）關(guān)于寧外省級單位采購的實施

寧外省級單位集中采購項目可委托屬地集中采購機構(gòu)采購，未設(shè)立集中采購機構(gòu)的地區(qū)原則上實行分散采購；省外省級單位原則上實行分散采購。

（九）關(guān)于集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行時間

本政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)自2021年1月1日起執(zhí)行，有效期至2021年12月31日，由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。